В системе госзакупок процветает коррупция

Многочисленные подозрения бизнесменов о непрозрачности системы госзакупок наконец получили документальное подтверждение. С помощью специальной программы компьютерщики отсканировали почти тысячу сайтов государственных и муниципальных учреждений, где, согласно букве закона, должна размещаться подробная информация обо всех тендерах и бюджетных расходах, пишет "Телеграф".

Как показал мониторинг, в реальности государственные конторы довольно свободно трактуют предписания закона, что наводит на мысль о серьезных административных нарушениях. По мнению экспертов Телеграфа, самое ужасное в этих историях — практически абсолютная безнаказанность, на которую, видимо, и полагаются чиновники.

Согласно законодательству, госпредприятия и муниципалитеты обязаны размещать на своих сайтах информацию обо всех проводимых закупках от 1000 до 10 000 латов. Более крупные тендеры организуются по другим правилам, с привлечением Бюро по надзору за закупками. А вот "мелкие" траты почти никак не контролируются: есть правила Кабинета министров, но проверить, как они соблюдаются, технически крайне трудно. Ежедневно в Латвии сообщается в среднем о сотне мелких тендеров. С помощью специальной компьютерной программы компания Timesaving ID & IT Solution в автоматическом режиме проверила всю актуальную информацию о закупках, параллельно фиксируя, как долго висело объявление, в какой день оно появилось и как быстро нашелся "победитель" конкурса.

Результаты мониторинга насторожили. Например, выяснилось, что очень многие госконторы любят объявлять свои тендеры по пятницам, причем ближе к вечеру, тем самым сокращая возможные шансы претендентов со стороны. Очень часто чиновники не указывают сразу все технические требования. На отдельных сайтах, например, на домашней странице Latvijas Pasts, отдельного раздела о госзакупках нет вообще: информацию о конкурсах либо не публикуют, либо прячут в сложно находимых подразделах с другими названиями. Были зафиксированы случаи, когда объявления публиковались с просроченной датой или же в один день сообщалось о начале конкурса и тут же о благополучном финале с указанием имени конкретного победителя, "случайно" обнаруженного в течение пары часов.

Наказания — нет, наказывать — некому

Как рассказал Телеграфу член правления Timesaving ID & IT Solution Янек Бергс, компания проводила виртуальную ревизию 900 сайтов по собственной инициативе, без какого-то заказа. Но ее результатами, опубликованными в газете Dienas bizness, заинтересовались многие ответственные службы.

"Если победитель находится так скоро, понятно, что вряд ли его предложение будет самым выгодным по цене", — прокомментировала Телеграфу обнаруженные метаморфозы госконтролер Ингуна Судраба. По ее словам, Госконтроль неоднократно сообщал и Сейму, и правительству о непрозрачности системы мелких госзакупок, но тщетно. "За нарушение закона о госзакупках вообще не предусматривается никакая ответственность. Сколько раз уже мы отсылали свои материалы в Генпрокуратуру, но почти никогда за этим не следовало каких-то санкций. Отдельные руководители наказывали своих подчиненных, но никаких серьезных разбирательств не было", — заметила Ингуна Судраба.

KNAB также недоволен существующей системой наказания. "Сегодня применять административное наказание можно только через суд. Мы считаем, что нужно делегировать это право конкретному учреждению. И по логике, такой структурой должно быть Бюро по надзору за закупками", — отметил в разговоре с Телеграфом глава KNAB Алексей Лоскутов.

Нужны нормы

Правда, в самом Бюро по надзору за закупками к такой возможности относятся без энтузиазма. Заместитель руководителя бюро Даце Гайле в беседе с Телеграфом напомнила, что, согласно новому закону о госзакупках, бюро обязано надзирать только за тендерами свыше 10 000 латов. Все остальные сделки проходят вне поля зрения бюро. К тому же, по мнению Гайле, непонятно, как в этом случае формулировать наказание, поскольку каждое нарушение имеет свою предысторию, которую тоже нужно учитывать.

Госконтролер Ингуна Судраба отчасти разделяет позицию бюро. По ее мнению, в первую очередь стоит прописать четкие нормы в Кодексе об административных нарушениях, тем самым исключив возможность для безнаказанных махинаций.

В свою очередь KNAB по-прежнему настаивает, что нужно снизить планку неконтролируемых госзакупок (до 2006 г. она составляла 1000 Ls) или прописать отдельную процедуру, ужесточающую контроль. Согласно статистике, сделки суммой до 10 000 латов составляют почти 90% всех госзакупок, а отсутствие строгого наказания, по мнению KNAB, увеличивает коррупционные риски/

Источник http://www.novonews.lv