Депутаты готовы изменить закон, парализовавший научную деятельность в стране
Госдума планирует сделать послабления для ученых НИИ и лабораторий, избавив их от сложных бюрократических процедур. Эти процедуры практически парализовали научную деятельность в стране. Внесенные на днях в нижнюю палату поправки в 94-й федеральный закон могут отменить необходимость закупки научного оборудования и расходных материалов исключительно через конкурсы и тендеры. Авторы поправок уверены, что смогут облегчить жизнь сотням научных организаций уже осенью.
Законодательная инициатива, упрощающая расходование средств научных грантов, стала ответом депутатов-единороссов на открытое письмо 3 тыс. молодых ученых в адрес президента Дмитрия Медведева. Ученые в своем письме утверждали, что закон о госзакупках, известный также как ФЗ-94, существенно увеличивает время, необходимое для приобретения приборов и реактивов в лаборатории. Внесенные под занавес весенней сессии Госдумы поправки призваны изменить принцип использования денег, полученных через научные гранты и контракты.
Первое чтение документа пройдет в первых числах сентября, заверил «МН» один из авторов поправки, заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин. В депутатской поправке изменения прописаны довольно расплывчато — как «уточнение практики размещения заказа при выполнении НИОКР бюджетными учреждениями у единственного поставщика». Но, уверяет Балыхин, серьезные изменения коснутся именно ученых — сотрудников разнообразных НИИ и лабораторий. Депутат акцентирует внимание на двух ключевых пунктах. Во-первых, после внесения изменений в ФЗ-94 получатели научных грантов смогут привлекать «других лиц» не только к выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (действующая норма), но и закупать у них оборудование или расходные материалы. Во-вторых, для закупок больше не понадобятся конкурсы и тендеры. «Не сомневаюсь, что поправки будут приняты к концу октября или началу ноября», — заявил Балыхин.
«Эта поправка может избавить ученых от бюрократической волокиты и излишней зарегламентированности при закупке приборов и реактивов для своих лабораторий», — считает научный сотрудник Физического института им. П.Н. Лебедева Евгений Онищенко. Он отмечает, что сейчас из-за требований закона о госзакупках «в стране настоящий паралич научной деятельности». «Самая большая проблема — это номенклатура товаров, попасть в нее бывает просто невозможно», — отмечает Онищенко.
Напомним, что в письме Дмитрию Медведеву ученые жаловались: «Даже тратя деньги из собственных грантов (которые были получены в результате конкурсов!), тем не менее не имеем права купить именно тот прибор или реактив, который нам действительно необходим, и у того конкретного производителя, в продукции которого мы уверены». Президенту обращение было передано 24 мая на встрече Медведева с иностранными учеными — победителями конкурса мегагрантов. Григорий Балыхин подтвердил «МН» важную роль открытого письма президенту в «скорейшем решении этой проблемы».
Такими поправками проблему кардинально не решить, «речь идет лишь о небольшом послаблении», оппонирует депутату один из составителей открытого письма Медведеву Евгений Шеваль, специалист по электронной микроскопии и внутриклеточным структурам из института А.Н. Белозерского МГУ. «Эти поправки выводят из-под действия ФЗ-94 небольшую часть финансирования, выделяемую в виде грантов.
Это очень небольшая часть тех денег (бюджетных и внебюджетных), которая идет на науку в России. Все остальное финансирование — федеральные целевые программы, академические программы, даже хоздоговоры — остается без изменений. То есть все строго через тендеры!» — утверждает Шеваль.
Нынешняя поправка уже вторая, напоминает Дмитрий Горбунов, физик, специалист по элементарным частицам и физике ранней Вселенной, лауреат премии президента РФ для молодых ученых 2011 года. Он опасается, что в ходе работы над только что внесенной поправкой из законопроекта могут исчезнуть важные детали. «Но пока есть надежда на серьезное улучшение ситуации», — заявил «МН» Горбунов.
Обладатель президентской премии молодым ученым 2010 года химик Алексей Бобровский назвал «МН» другую проблему с господдержкой науки — уменьшение размера грантов. «Меня беспокоит дальнейшая судьба Фонда фундаментальных исследований. Средний размер гранта сейчас около 360–380 тыс. руб. на одну лабораторию. Этих денег может хватить только на канцтовары и кое-какие реактивы», — говорит Бобровский.
Алексей Тимошенко, Евгений Насыров
Источник http://mn.ru
|
