Коррупционные механизмы в государственных тендерах работают так тонко, что придраться практически не к чему.
Жесткое отсеивание неугодных поставщиков оправдывается строгим соблюдением всех требований закона.
Система госзакупок в Казахстане всегда славилась своей непрозрачностью. Даже Генпрокуратура не раз официально признавала, что тендеры проводятся с нарушением действующего законодательства, когда лоббируются интересы одних участников в ущерб другим.
Желание засунуть лапу в госказну столь велико и заманчиво, что организаторы, как утверждают некоторые компании, предъявляют дополнительные требования, не предусмотренные законодательством. Например, некоторые фирмы заставляют по нескольку раз переписывать заявку на участие в конкурсе, каждый раз находя все новые недочеты в документации и на этом основании не допуская к тендеру. Однако очень сложно доказать, что участников «отсеивают» намеренно, дабы «распилить» бюджетные деньги между своими.
К тому же товары у выигравших компаний закупают по завышенным ценам, без учета качества продукции, которая наносит ущерб потребителю. Весьма туманными представляются тендеры на закуп средств личной гигиены для инвалидов в рамках гарантированного бесплатного обеспечения товарами первой необходимости — в данном случае подгузниками, которые закупает на государственные деньги Управление занятости и социальных программ Алматы.
Начальник управления Амир Кульмаханов еще весной пояснял «Взгляду», что тендеры проводятся лишь по документам компаний. «Наше дело — следить, чтобы документы были в порядке. А проводить экспертизу, какой товар лучше, какой хуже, мы не имеем права», — заявлял чиновник.
Спихнуть товар да получить навар...
В этом году уже прошел тендер по закупу гигиенических средств для инвалидов. Получив продукцию, купленную на бюджетные деньги Управлением занятости и соцпрограмм Алматы, инвалиды заявили, что тендеры существуют специально для того, чтобы чиновники могли легально «распилить» и сунуть в карман государственные деньги, а поставщики продукции — спихнуть непотребный товар и получить навар. В частности, массу нареканий со стороны инвалидов вызвала продукция компании «Центр САТР», выигравшей конкурс на поставку подгузников.
- Они жесткие, не пропускают воздух, носить их невозможно. Я подозреваю, что «Центр САТР» выиграл тендер не совсем честно, — заявила «Взгляду» зампредседателя Ассоциации женщин-инвалидов «Ширак» Алима Бисембаева.
Руководители инвалидных организаций в один голос твердят, что все беды — от непрозрачности тендеров. Такого же мнения придерживаются эксперты ОФ «Амансаулык».
- Управление занятости ориентируется лишь на низкую цену, поэтому говорить о качестве товара не приходится. В госзакупе должны принимать участие представители потребителей из общества инвалидов, эксперты из республиканской СЭС, где имеются комиссии, следящие за качеством продукции. Должны быть открытость, честность. Но всего этого нет, — отметила менеджер по проектам ОФ «Амансаулык» Рахима Дуйсенова, которая была в составе независимых экспертов, тестировавших подгузники по просьбе руководства Управления занятости и соцпрограмм Алматы и забраковавших подгузники компании «Центр САТР».
Однако руководство этой организации утверждает, что инвалиды лоббируют интересы их конкурентов — компании «Оазис-Сауда», которую не допустили к участию в тендере.
- Мы поставляем качественные подгузники немецкого производства, соответствующие мировым стандартам. Они прошли испытания, имеют сертификаты и зарегистрированы в Минздраве РК. Экспертиза так называемыми независимыми экспертами проводилась предвзято, — заявил «Взгляду» начальник отдела маркетинга и правового обеспечения компании «Центр САТР» Рустем Разиев. По его словам, «Центр САТР» выиграл тендер на поставку подгузников для детей и взрослых в честной борьбе. Однако их конкуренты — ТОО «Оазис-Сауда» — подали в суд на центр занятости с требованием признать конкурс незаконным.
- Никакого влияния на конкурсную комиссию мы не оказывали. У нас тоже два раза отклонялись заявки, пока мы не привели их в соответствие с требованиями законодательства и не собрали полный пакет документов — все протоколы лабораторных исследований, сертификаты качества и безопасности, соответствия стандартам, свидетельства о регистрации гигиенических подгузников, — перечислил Рустем Разиев.
- Инвалидов много, суммы для закупа гигиенических средств выделяются немалые, вот люди и ведут различные подковерные игры, — заявил он. По словам представителя компании, инвалидам необходимо предъявить компании «Центр САТР» письменные претензии по качеству их продукции.
Всех собак повесили на инвалидов
- Инвалиды сами лоббируют интересы фирмы, которая не прошла конкурс. У нас все тендеры проводятся в соответствии с законами. У нас нет коррупции, все прозрачно и законно, — заявил начальник Управления занятости и социальных программ Алматы Амир Кульмаханов. — Организация, проигравшая тендер, подала на департамент в суд. И именно суд решит, есть ли там коррупционная составляющая. Пусть инвалиды придут в департамент и выскажут все свои претензии. Мы с удовольствием рассмотрим их.
По словам начальника Управления занятости и соцпрограмм, в этом году на закуп подгузников для инвалидов было выделено 56 миллионов тенге — сумма довольно большая, за которую все и воюют.
Между тем инвалиды задаются вопросом: почему финансовая полиция не интересуется прозрачностью проводимых тендеров?
Источник http://www.respublika-kaz.info
|
