Малый бизнес будет привлечен к государственным закупкам
Провозглашение по инициативе Президента Республики Узбекистан 2011 года "Годом малого бизнеса и частного предпринимательства", принятие в этой связи специальной Государственной программы, придало дополнительный импульс для дальнейшего развития этого важного сектора экономики.
Это также сыграло важную роль в деле наполнения внутреннего рынка конкурентоспособной и качественной продукцией, создания новых рабочих мест и обеспечения на этой основе увеличения доходов, повышения благосостояния населения.
Выступая на заседании Кабинета Министров по итогам социально-экономического развития страны в 2010 году и важнейшим приоритетам на 2011 год, Президент Ислам Каримов отметил: "Необходимо расширить доступ малого бизнеса и частного предпринимательства к кредитным, сырьевым ресурсам, а также системе государственных закупок".
С целью создания законодательной основы для реализации поставленной задачи 7 февраля текущего года было принято постановление Президента "Об оптимизации системы государственных закупок и расширении привлечения к ним субъектов малого бизнеса".
Данный нормативный документ определяет конкретный механизм, позволяющий на практике облегчить доступ малому бизнесу к участию в государственных закупках за счет установления для них специальных квот. Кроме этого, данное решение Президента Республики Узбекистан предусматривает поэтапное введение прозрачной электронной системы размещения государственных заказов на закупку продукции, работ и услуг среди предприятий данного сектора экономики.
Реализация постановления будет способствовать повышению эффективности использования средств как республиканского, так и местных бюджетов, а также развитию добросовестной конкуренции на товарных рынках.
Надо отметить, что постановление не только облегчает доступ субъектов малого бизнеса к государственным закупкам, но предоставляет им даже определенные преференции.
Так, с 1 апреля устанавливается порядок, в соответствии с которым при проведении тендеров по государственным закупкам, при прочих равных условиях, предпочтение отдается субъектам малого бизнеса.
Кроме этого, отбор подрядной организации для выполнения работ по строительству и реконструкции объектов со стоимостью до 500 миллионов сумов, финансируемых за счет средств Государственного бюджета и иных централизованных источников, осуществляется исключительно среди субъектов малого бизнеса.
Для обеспечения выполнения задач, указанных в постановлении Президента, при Кабинете Министров создана Правительственная комиссия по государственным закупкам, рабочим органом которой является Казначейство Министерства финансов Республики Узбекистан.
Помимо осуществления контроля за целевым и рациональным использованием средств Государственного бюджета и иных централизованных источников, направляемых на осуществление государственных закупок, соблюдения законодательства в этой сфере, на комиссию возложена задача по созданию благоприятных условий для активного и масштабного вовлечения субъектов малого бизнеса в процесс государственных закупок.
Комиссия также должна содействовать повышению квалификации представителей всех субъектов, участвующих в тендерных (конкурсных) и биржевых торгах, внедрению общепринятых международных норм и стандартов.
Немаловажно, что постановление предусматривает не только доступ большего числа предпринимателей к государственным закупкам, но и более широкую поддержку их производственной деятельности, для чего при Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже (УзРТСБ) будет создан Центр по продвижению продукции субъектов бизнеса.
УзРТСБ совместно с Учебным центром при Министерстве финансов будут обеспечивать организацию курсов по повышению квалификации представителей малого бизнеса и частного предпринимательства, что позволит им более детально ознакомиться, в том числе, и с процедурами участия и проведения тендерных торгов.
Согласно вышеуказанному постановлению, все организации, осуществляющие государственные закупки за счет централизованных источников, обязаны размещать на специальном информационном портале объявления о предстоящих закупках, не менее чем за 30 дней до даты закупок поставщиком необходимых товаров, работ или услуг, что также обеспечивает прозрачность государственных закупок. Данный портал будет создан в Центре по продвижению продукции.
Государственные закупки отдельных видов товаров (работ, услуг), перечень которых будет определен Правительственной комиссией, по государственным закупкам, по одному контракту на сумму в эквиваленте от $300 до $100000 будут осуществляться посредством электронных торгов, организуемых УзРТСБ, за исключением случаев предусмотренных законодательством.
А чтобы обеспечить к ним доступ всех заинтересованных сторон, будет создана сеть торговых площадок и брокерских контор, расположенных в местах наиболее удобных как для субъектов малого бизнеса, так и для бюджетополучателей.
В структуре Главного контрольно-ревизионного управления Министерства финансов создается специальный Отдел контроля за проведением тендерных (конкурсных) торгов по государственным закупкам, на который возлагаются функции выявления торгов с признаками фальсификации, сговора, наличия коррупционных связей между участниками торга или проведения фиктивных тендерных (конкурсных) торгов.
При этом согласно постановлению, на руководителей органов государственного и хозяйственного управления, осуществляющих централизованные закупки для своих подразделений, возлагается персональная ответственность за организацию и эффективность осуществления государственных закупок и обеспечение выполнения требований соответствующего законодательства.
Источник http://business.uzreport.com
|