Губернатор Петербурга предлагает распространить государственно-частное партнерство на создание социальных объектов районного значения.
Правительство Петербурга сможет строить спортивные комплексы, школы и детские сады совместно с частным бизнесом. Соответствующий законопроект внесла на рассмотрение Законодательного Собрания губернатор города Валентина Матвиенко. Если депутаты примут его до Нового года, первый локальный проект на основе государственно-частного партнерства может быть реализован уже следующим летом.
Проект изменений в закон «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» был рассмотрен сегодня на заседании комитета ЗакСа по законодательству. Представлял законопроект председатель комитета правительства Петербурга по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов. Он пояснил, что на данный момент в рамках ГЧП строятся только глобальные объекты, стоимость которых исчисляется миллиардами рублей.
Губернатор предлагает распространить действие закона на проекты, которые являются социально значимыми на уровне районов города - строительство объектов спорта, культуры, здравоохранения, транспортной и инженерной инфраструктуры. По словам представителя губернатора в ЗакСе Михаила Бродского, законопроект позволит реализовывать в рамках ГЧП любой проект, вне зависимости от суммы инвестиций.
«Сейчас соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено только со стратегическим инвестором, то есть размер инвестиций должен быть не меньше 100 млн. долларов», - отметил Бродский.
Стоимость строительства социально важных объектов районного масштаба, по мнению Чичканова, будет несколько меньше. Так, создание одного физкультурно-оздоровительного комплекса стоит примерно 30-40 млн. долларов.
Кроме того, в документе предлагается установить механизм предоставления земельных участков для строительства в рамках ГЧП. Для этого должны быть внесены изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции».
«Подчас мы сталкиваемся с коллизией, что есть желание создать государственно-частное партнерство, а территория для реализации проекта должна предоставляться на торгах, - пояснил председатель комитета по законодательству Виталий Милонов. - Инвестор, который осуществляет социально значимый проект, должен еще и выкупать землю».
По его словам, законопроект дает возможность городскому правительству предоставлять участникам ГЧП территорию целевым способом, то есть без организации тендера. Для социально значимых проектов городское правительство сможет уменьшить стоимость земли, утверждает Бродский.
Переговоры с инвесторами, которые готовы на собственные средства построить в городе объекты в области культуры и спорта, по словам Чичканова, уже ведутся. Если закон будет принят до конца года, то первый проект может быть реализован уже следующим летом.
Глава комитета по инвестициям отметил, что в будущем планируется ввести новый порядок предоставления земли в рамках ГЧП: уже не город будет искать участок, как сейчас, а инвестор сам будет предлагать возвести новое здание или перестроить уже существующее. При этом возможно использование земли и строений, принадлежащих частному бизнесу.
Такая схема может быть применена при создании частных школ и детских садов. Для их строительства, по мнению Чичканова, достаточно того, чтобы город профинансировал 30-40% стоимости строительства. «В Москве уже действуют такие проекты, - отметил он. - Там создаются частные детские садики с минимальной доходностью».
Комитет по законодательству одобрил документ и включил его в повестку дня ближайшего заседания ЗакСа. Между тем, проект еще не рассматривался комиссией ЗакСа по промышленности, экономике и собственности, она ознакомится с ним только в понедельник. Как пояснил Милонов, это обусловлено тем, что губернатор попросила рассмотреть законопроект в первоочередном порядке.
Тем не менее, председатель комиссии по экономике Александр Ольховский одобряет распространение ГЧП на локальные проекты. «Я бы вообще не ограничивал ни сферу применения государственно-частного партнерства, ни суммы инвестиций для участия в нем, - подчеркнул депутат. - Если мы можем сэкономить государственные средства за счет ГЧП, нужно эту возможность использовать».
Закон «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» был принят в 2006 году. Всего на данный момент подписано более 25 соглашений о ГЧП, среди них такие проекты как строительство второй сцены Мариинского театра, Ново-Адмиралтейского моста, стадиона на Крестовском острове, реконструкция Апраксина двора, развитие аэропорта Пулково. Самым масштабным является строительство Западного скоростного диаметра. Сумма инвестиций в ЗСД превышает 5 млрд. евро.
Источник baltinfo.ru
|
